Una via di uscita 'alla portoghese' se il negoziato
dovesse fallire
GIUSEPPE PENNISI
Data la situazione del negoziato, vale la pena chiedersi se
la Grecia può uscire dall’Unione monetaria senza che si facciano troppo male
sia Atene sia gli altri Stati che fanno parte dell’area dell’euro. Occorre dire
che negli ultimi cinquant’anni non sono mancati casi di unioni monetarie che si
sono 'sciolte' senza grandi crisi o anche che siano state 'lasciate' da uno
solo degli Stati membri senza che ci siano state grandi sofferenze. A
differenza di altre unioni monetarie, però, l’area dell’euro è stata costruita
come passo per contribuire a trasformare l’Unione europea in una confederazione
o anche federazione politica. Ciò comporta un nodo giuridico: può la Grecia, Stato
membro dell’Ue che ha scelto volontariamente e liberamente di entrare
nell’Eurozona, uscirne senza lasciare, simultaneamente l’Ue medesima? I
giuristi paiono concordi: uscire dall’euro vuol dire uscire dell’Unione
europea, con le conseguenze che si possono immaginare (imposizione di dazi
doganali, fine dei fondi strutturali e dei finanziamenti della Bei e via
discorrendo).
In diritto internazionale, e in diritto europeo, ostacoli
puramente giuridici sono superabili se tutte le parti in causa sono d’accordo
nel farlo. Il premio Nobel Paul Krugman ha scritto, correttamente, che il nodo
di fondo non è tecnico-giuridico ma politico: la mancanza del minimo di fiducia
reciproca tra l’attuale governo greco e i creditori.
Se ci fosse tale fiducia, non sarebbe difficile delineare
una via d’uscita tecnica. Nel febbraio 2012, la crisi portoghese ha spinto
alcuni economisti lusitani a lavorare su ipotesi di uscita: una fase di
transizione di alcune settimane (autorizzando severi controlli sui movimenti di
capitale); la stampa di una nuova unità di misura, transazione e riserva (ossia
una nuova moneta) con cui sostituire l’euro; l’ingresso in quello che viene
giornalisticamente chiamato lo Sme2 (l’accordo sui cambi che consente
fluttuazioni del 15%). La proposta prevedeva il rimborso del debito in euro
(non nella nuova moneta). Solo che i greci non possono farlo perché hanno le
casse vuote. La proposta non è più d’attualità per Lisbona dato che, in seguito
ad un severo programma di riassetto strutturale, il Portogallo - il cui debito
pubblico in percentuale del Pil è leggermente inferiore a quello dell’Italia -
è stato 'promosso’'dalla trojka (Bce, Fmi, Commissione europea). Contiene,
però, idee che possono essere utili alla Grecia. Sempre che si stabilisca il
clima di fiducia essenziale per fare parte della stessa unione.
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